废旧轮胎综合利用指导意见-循环经济

废旧轮综合利用指导意见

（一）提高轮胎翻新率，优化产品结构。加强源头治理，提高新轮胎出厂质量，严格执行轮胎质量“三包”制度，推动贯彻磨耗极限标准，解决可翻新轮胎胎源严重不足问题。推广预硫化轮胎翻新技术，适时提高翻新次数，强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限控制。优化产品结构，提高预硫化胎面翻新比例，发展全钢无内胎、载重子午胎及工程巨型轮胎翻新。提高产业装备水平，广泛应用充压检测和激光、X光无损检测等先进设备。
（二）加强再生橡胶产业节能减排。改进再生橡胶生产工艺，研发高温常压再生工艺、复原橡胶再生工艺及装备。发展特级再生橡胶、特种再生橡胶，开发无臭味、无迁移污染新型再生活化剂和再生软化剂。提高产业集中度和企业环保净化装备水平，逐步淘汰能耗高、污染重的“小再生橡胶”企业和再生橡胶动态脱硫罐化学脱硫生产工艺。
（三） 逐步扩大橡胶粉直接应用范围。促进橡胶粉下游新产品的直接应用，推广常温橡胶粉生产技术，开展橡胶粉改性沥青技术、橡胶粉与废塑料并用技术研究及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包复式铁道枕木、防水、隔音产品、民用橡胶制品等领域的推广应用力度。
（四）促进热解技术不断优化。推进热解过程降温微负压技术应用，提高热解炉自控稳定性和降温负压反应效率及热解回收产品附加值。确保运行系统密闭性，有效降低污染物排放，实现热解生产规范化、科学化、环保化、产业化。严禁利用废轮胎“土法炼油”。

在废旧轮胎综合利用方面，我国已初步形成旧轮胎翻新再制造，废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块。现有轮胎翻新企业约1000家、再生橡胶企业约1500家、橡胶粉和热解企业约100家。2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率不足5%，而发达国家轮胎翻新比例在45%以上；再生橡胶产量约270万吨，橡胶粉产量约20万吨，废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。我国废旧轮胎综合利用产业发展远不能适应当前严峻的资源环境形势的要求。
废旧轮胎综合利用产业发展面临的问题：一是从事废旧轮胎综合利用的企业大都规模小、装备落后、企业综合实力不强，特别是再生橡胶企业二次污染问题没有得到解决；二是行业管理相对薄弱，尚未建立起运转规范的回收体系，技术水平相对较高的企业很难拿到生产所需的废旧轮胎资源；三是产品技术、质量标准规范不完善，导致产品质量参差不齐，影响了市场开拓；四是普遍缺乏技术研发手段和力量，科技创新能力不足。

废旧轮胎有哪些政策

（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实《循环经济促进法》；以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心；以促进节能减排、调整产业和产品结构为重点；以科技进步推进再生资源利用和环境保护为手段，推动废旧轮胎综合利用行业健康、有序和可持续发展。
（二）基本原则
一是坚持政府引导、企业主体的原则。发挥政府对产业发展的引导作用，规范轮胎生产者、使用者、回收者和加工再利用者的行为，建立健全法律法规、标准、监管体系，鼓励轮胎生产企业开展废旧轮胎综合利用。废旧轮胎综合利用企业作为产业发展的主体，应严格遵守国家相关法律法规，不断提升企业竞争力和综合实力。
二是坚持加强节能环保和提高产品质量并重的原则。废旧轮胎综合利用企业在推进生产工艺和装备技术创新过程中，应把节能减排作为重点任务，大力解决再生橡胶生产环节能耗高、污染重等问题，加大污染预防力度，不断提高废旧轮胎综合利用产品质量。
三是坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。走发展中国特色废旧轮胎综合利用产业道路，重点发展旧轮胎翻新，适当发展废轮胎生产再生橡胶，加快发展橡胶粉产业，推进热解产业化，逐步扩大产品应用范围。实施行业市场准入，调整产业布局，优化市场结构。
（三）发展目标
到2015年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高。载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破。废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品，年产量达到300万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热解达到12万吨。培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。

澳大利亚是废旧轮胎出口的输出国

最近在澳大利亚环境和遗产保护委员会举行的一次会议上，澳大利亚各个州的环境部门首脑们就一项有废弃物和资源管理的国家新政策达成一致。这一国家废弃物处理政策为未来10年澳大利亚的垃圾和资源回收规定了日程。作为其中的一部分，废旧轮胎回收处理业将制定一项计划，以提高在澳大利亚废轮胎方面的回收利用率。根据一份声明，该政策旨在避免废弃物的产生，减少需要处置的垃圾量，对废弃物实现资源化管理，确保废物 的处理、处置、回收和再利用以安全、科学和对环境无害的方式进行，并有助于减少温室气体排放，节约能源，提高用水效率 和土地的生产率。

各个州环境部长们业已宣布，处置报废轮胎的产品管理工作，预计2010年按新政策提 出来加以评审。所有的司法管辖区将积极配合废轮胎回收处理利益相关者，2010年开始制定计划， 开拓市场，并从澳大利亚每年 报废的5200万套废旧轮胎获得更多 的价值。

澳大利亚联邦环境部长彼得.盖瑞特说，如果任由当前这 种趋势持续下去，未来20年就会有6.8亿套废旧轮胎被送到堆填区。澳大利亚政府将引导轮胎行业利益相关者以及各州和地区政 府制定回收计划，2010年开始提高回收率，对更多的废旧轮胎采取更有利环境的方法处理，如粉碎为橡胶粉制成改性沥青用于公路建设等。防止对轮胎进行简单的填埋处理。他表示，为了有助 计划的启动将建立轮胎行业圆桌会 议，其成员将包括澳大利亚轮胎工业理事会、废旧轮胎回收协会，澳大利亚矿业委员会，水泥工业联合会，联邦汽车工业商会，澳大利亚汽车行业协会，维 多利亚州汽车商会和其它主要行业协会机构。

废旧轮胎回收利用所需要的机械设备和捆扎配件-废旧轮胎打包机